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关于加强和改进农村基层组织建设工作建议

作者:逍遥分享发布时间:2020-07-18分类:学习资料浏览:110


导读:  近年来,随着乡村振兴战略的不断实施,农村基层党组织的强弱将直接关系到农村的改革、发展和稳定,关系到党在农村基层执政地位的巩固。为此,市委组织部专题组建调研组,结合庆祝建党99周...

  近年来,随着乡村振兴战略的不断实施,农村基层党组织的强弱将直接关系到农村的改革、发展和稳定,关系到党在农村基层执政地位的巩固。为此,市委组织部专题组建调研组,结合庆祝建党99周年活动契机,先后到XX个乡镇党委、XX个村党组织进行走访调研,与XX名基层党委(支部)正副书记、党务工作者通过座谈交流、问卷调查等方式,进一步科学分析研究和解决新形势下基层组织建设工作存在的问题,为下一步深化党的基层组织建设提供了依据。

  一、加强和改进农村基层组织建设的重大意义

  (一)重要性和紧迫性

  党的基层组织是党执政的组织基础,担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。在任何时候任何情况下,抓党的基层组织建设都不可放松。早在1927年秋收起义,毛泽东同志就提出“支部建在连上”,不仅是建党建军的一项基本原则和制度,更是建设基层组织建设的发展根基。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视农村基层党建工作,采取一系列有力举措加以推进,基层党组织政治功能和组织力不断增强。当前脱贫攻坚已经到了决战决胜时期。新的时期,新的阶段,随着农村改革形势的变化和时代前进的步伐,农村出现了许多新情况新变化,基层党建面临不少紧迫课题。比如,农村组织形式更加多样、社会阶层更加多元、人口流动更加频繁、社会治理更加复杂。有的村党组织领导核心作用被弱化、虚化,少数农村党组织处于软弱涣散状态;村干部受过刑事处罚、支部书记不胜任不尽职,村级党组织受黑恶势力干扰侵蚀、宗教势力渗透,信访矛盾突出;一些基层组织党内生活流于形式,有的基层基础保障薄弱等等。这些问题严重制约着农村基层党组织功能的发挥,影响着党在群众心目中的威信和形象。

  (二)现实意义及遵循

  加强农村基层党组织建设,发挥农村基层党组织领导核心作用,对推动农村改革发展、促进农村经济社会进步,具有重要的现实意义和深远的历史意义。加强农村基层组织建设是农村党组织承担历史使命的必然要求。农村是党和国家的重要基础,广大农民群众是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在加强党的政治建设上,党的农村组织必须立场坚定、旗帜鲜明、知行合一,成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决执行党中央决策部署的依靠力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的支撑力量,成为促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。加强农村基层组织建设是扎实贯彻乡村振兴战略的根本保证。推动乡村振兴,党的农村组织是核心,起到的是战斗堡垒作用。新中国成立以来,特别是改革开放以来的经验表明,在中国能够干成大事的最根本的保障就是始终坚持党的领导。只有加强农村党的政治建设,坚持党对农村工作的领导,不断增强党对农村组织的政治领导力,增强党员干部的政治素质和政治能力,才能有效激发农村高效发展的内生动力,推动乡村振兴健康发展,基业长青。加强农村基层组织建设是提升农村基层组织治理能力的有效途径。新时期的农村工作,群众思想复杂多样,人员素质参差不齐,面临的现实要求我们党的农村基层组织必须提升农村治理能力。只有坚持把党的政治建设摆在首位,统筹推进党的各项建设,才能实现党的政治领导、思想领导、组织领导的有机统一,才能充分发挥政治优势,建立完善农村治理体系,有效调动各个方面的积极性,汇聚起干事创业的强大合力,为实现农村乡村治理提供有力支撑。加强农村基层组织建设是从源头遏制黑恶势力蔓延的重要防线。群众身边涉腐涉黑问题出现的根本原因,是基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,导致黑恶势力乘虚而入。凡是基层党组织软弱涣散、基层基础工作薄弱、腐败问题严重的地方,黑恶势力就会形成气候,一些地方之所以黑恶势力犯罪猖獗,根本原因在于黑恶势力具有一定的生存空间,具有适宜滋生的土壤。如任其发展下去,必然动摇党的执政基础。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力,只有把基层党组织建好建强,才能彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。

  二、农村基层组织建设工作中存在的问题

  为进一步掌握农村基层组织建设存在的问题,进一步增强调研工作的主动性、针对性和有效性,调研组调研期间,精心组织开展包括“工作评价、存在问题、意见建议”等方面为内容的问卷调查工作,以无记名方式和自觉自愿答卷原则进行,在按期收回的X份有效调查问卷中,调查对象涵盖乡镇、村不同性别、年龄、学历、职务和政治面貌的干部群众,样本分布广泛合理,具有普遍性和代表性:从性别上,男性X人,占比X%,女性X人,占比X%;从年龄结构上,50岁以上X人,占比X%,40-49岁的X人,占比X%,30-39岁X人,占比X%,29岁以下X人,占比X%;从部门上看,乡镇干部占X人,占比X%,村干部占X人,占比X%。从政治面貌上,党员X人,占比X%,团员X人,占比X%,群众X人,占比X%。调查显示,存在的问题主要体现在以下方面:

  (一)思想政治建设方面,教育针对性、实效性有待进一步增强。调查显示:一是在学习态度方面:各级组织在制定教育培训计划过程中,普遍没有对受教育对象区分层次,基本上是领导干部、普通党员、群众“齐步走”“大锅烩”,没有充分考虑党员群众的知识水平、阅历层次、兴趣爱好。对“政治理论学习的态度”有X人是“主动学”和“有时间就学”或用“学习强国”学,占X%(“很少学”的为X人且多数是群众,占比X%),一些群众反映,要么听不懂、要么不解渴。二是常态化培训氛围还不够浓厚。基层干部队伍能力素质、结构短板比较明显,对基层干部培训的针对性、实效性不强,文化程度低等问题需要正视和逐步解决。在落实学习党的理论、政策法规、制度机制等方面,时紧时松,带着思考学、带着问题学不够经常。有X人认为近年来开展的各类教育培训“有很大帮助,极大地提高了自身素质”或“有一定帮助,可以使自己认识问题更加深刻全面”,占X%(有X人认为“不但没有帮助,还会影响业务工作”,占比X%)。

  (二)领导班子建设方面,党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥。一是工作落实有偏差。有些乡镇出现“机关化”的偏向,工作力量下沉、治理重心下移不够,上等县委安排、下靠第一书记抓落实,当“二传手”,没有很好发挥乡镇党委的领导作用;有的乡镇副职流动慢,晋升渠道窄,破罐破摔;有的一般干部长期在村下沉一线,工作、生活矛盾突出,情绪波动较大。调查显示:乡镇X名参加问卷调查的干部人中有X人对目前的工作岗位满意和较满意,占比X%;X人希望通过“培训进修”提高自身工作能力,占比X%;其次是希望岗位调整(X人,X%),此外,在面对工作生活中的压力、烦恼和困难时,有X人(占比X%)选择“不找任何人”,也凸显了部分干部个体心理调适手段欠缺,易于造成健康隐患。二是贯彻民主集中制不够严格。当前,各级党组织议事规则都已建立,但内容较为笼统,指导性和操作性不强,致使在贯彻落实民主集中制水平上参差不齐。有的重视集中忽视民主;有的重视民主忽视集中,对基层民主推荐事项,缺少党委统揽把关。X名乡镇班子成员中X人表示能坚持贯彻民主集中制,占比X%;三是在调研中发现,少部分农村基层党组织对各项制度的执行落实依然存在着不到位、打折扣的问题,从各级党组织来看,极个别乡镇领导班子和领导干部对党建工作重视不够,对一些制度,容易落实的就愿意落实,需要下力气的就不愿落实,导致制度落实方面时紧时松、打折扣。X名乡镇一般干部中有X人表示乡镇坚持制度较严格,占比X%(35人表示制度坚持不严格或不能很好坚持,占比X%)。

  (三)规范党组织建设方面,机制落实和干部结构有待进一步优化。一是有的基层党组织落实“三会一课”等组织生活制度的质量不高,把理论教育和业务学习混为一谈,民主评议党员等走过场,直接教育、管理、监督党员的抓手少。X名村干部中,有X人表示“三会一课”质量较高,占比X%,X人表示仍存在着为落实而落实的问题,注重形式上的走过场,真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十分明显,占比X%。二是基层干部岗位吸引力还需要进一步增强,村“两委”班子结构还需优化。X名村干部中有X人表示通过帮带自身素质有了较大提升¼

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标签:基层工作


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